江西省煤矿安全现状综合评价标准【www.649net】

江西省煤矿安全现状综合评价标准

一、出现下列情况之一者,一律停止作业

(2007年修订版)

开拓部署失调、采掘接续紧张的。

二00七年十二月

评 价 内 容

有冲击地压危险,未采取有效措施的。

1 前言

评价依据

煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行的。

煤矿安全现状综合评价(以下简称评价)是指通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析,定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议并据此出具评价报告的过程。

评价方法

自然发火严重,未采取有效措施的。

煤矿安全现状综合评价是煤矿安全生产许可证发证的前置条件。

执行说明

有严重水患,未采取有效措施的。

为加强对重大危险源的监督管理,按国家局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》,煤矿对未进行评估的重大危险源(包括重大危险源发生变化)或发现新的重大危险源时,应当进行重大危险源的评估(以下简称危险源评估)工作。

超能力、超强度或者超定员组织生产的。

2 评价和危险源评估内容

通风系统不完善、不可靠的。

2.1 煤矿安全现状综合评价内容

瓦斯超限作业的。

评价煤矿安全管理模式对确保安全生产的适应性,明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况,说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求;

超层越界开采的。

评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性,明确其是否满足煤矿实现安全生产的要求;

1、每年进行瓦斯等级鉴定。

矿井供电系统不可靠,两回路电源线路不符合规定要求的。

评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求;

“规程”第133条

无设计、无规程措施或零星任务书施工的。

识别煤矿生产中的危险、有害因素,确定其危险度;

检查瓦斯鉴定资料及鉴定结果审报、批复资料。

采掘工作面支护不可靠的。

评价生产系统和辅助系统,明确是否形成了煤矿安全生产系统,对可能的危险、有害因素提出合理可行的安全对策措施及建议。

2、开采煤与瓦斯突出危险煤层的应有预测预报,防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。

同一工作区域内同一时间多工种多工序平行交叉作业的。

对于一矿多井的企业,应先分别对各个自然井按上述要求进行安全现状综合评价,然后再根据所属自然井的安全评价结果对全矿进行安全现状综合评价。

“规程”第177条

采掘工作面等主要用风地点风量不足的。采掘工作面等主要有人工作地点风流温度超过规定的。

2.2 煤矿重大危险源评估内容

检查“四位一体”综合防治瓦斯措施和采掘作业规程。

掘进工作面无计划停风或停风不及时撤人的。

重大危险源原已评估的,可以引用评估结论。发现新的重大危险源或开采条件发生变化的,应当对重大危险源重新进行评估。

3、煤矿必须实行瓦斯检查制和矿长、技术负责人瓦斯日报表审查签字制度。

井下爆破作业严重违反规定的。

重大危险源的基本情况;

“规程”第149条

矿井综合防尘措施不落实的。

危险、有害因素辨识与分析;

1、检查由矿总工程师审查每日编制瓦斯检查点设置计划。

矿井防治水工作不严格执行预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采或防治水措施不落实的。

重大危险源可能发生的事故类型、严重程度、重大危险源等级;

2、对照《规程》现场检查,查阅通风,瓦斯日报表等有关资料是否符合要求。

皮带机综合保护装置安装不全或不灵敏可靠的。乘人设施或安全设施不按规定安装、试验、检查和检修的,各种安全保护装置装备不齐全的。

针对重大危险源的安全对策措施、监控措施及应急预案;

按规定执行。

提升绞车及提升钢丝绳未按规定做试验的或试验不合格的;提升绞车保护不灵敏可靠的;提升运输方式、提升连接件以及起吊钩具不符合规定要求的;提升钢丝绳磨损断丝超限不符合规定的;各类机车的闸、信号、保护以及机车驾驶室不合格的,内燃机车防灭火设施不全或失效的。

重大危险源评估结论。

4、矿井应当配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器,应当定期进行检验。

(二十一)使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的。

3 评价、危险源评估工作依据

符合“规程”和公司的有关规定要求。

(二十二)矿井领导干部带班制度未按规定要求下井带班,出现空岗的;瓦斯检查员检查制度不落实或采掘工作面无安全监察员盯头盯面的。

评价、危险源评估所依据的主要法律、法规、标准、规程、部门规章及规范性文件如下:

查专门机构和人员配备,查阅有关资料台帐,仪器定期校验单等是否符合规定要求。

(二十三)存在重大安全风险、重大安全隐患的区域、地点未制定应急预案的;安全监测监控系统、井下人员定位系统不完善或运行不正常的;三条“生命线”建设不符合标准规定要求的。图纸作假、隐瞒采掘工作面的。

《中华人民共和国劳动法》(1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过);

按规定执行。

二、检查必须按下列说明执行

《中华人民共和国安全生产法》(第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过);

5、高瓦斯矿井、煤岩与瓦斯突出矿井应装备安全监控系统,低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置。

开拓部署失调、采掘接续紧张的。1.开拓部署失调,主要是指:⑴由于矿井开拓部署不合理、生产水平接续规划不当、投入不足造成水平接续紧张或失调的;⑵生产水平个数超过
2 个(不含 2
个)的。2.采掘接续紧张,主要是指:存在《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》(煤安监技装〔2018〕23号)中九种采掘接续紧张情况。⑴矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成继续紧张的;⑵开采煤层群的突出矿井,具备开采保护层条件,未优先选取无突出危险的煤层或者突出危险程度较小的煤层作为保护层开采的;⑶未按《煤矿安全规程》形成完整的水平或采区通风、排水、供电、通讯等系统,进行回采巷道施工的;⑷采区内同时作业的采煤工作面和煤巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的:一个采区内同一煤层的一翼同时安排工作地点超过
1 个采煤工作面和 2
个煤(半煤岩)巷掘进工作面同时作业的;一个采区内同一煤层的双翼开采或者多煤层开采同时安排工作地点超过
2 个采煤工作面和 4
个煤(半煤岩)巷掘进工作面同时作业的;⑸擅自缩短工作面走向长度的(除遇大断层构造带或煤层变薄带不可采等外),或未经批准擅自将一个采区划分为多个采区的;⑹煤层群开采时,未留有足够的顶底板稳定时间,施工近距离邻近煤层回采巷道的;上下煤层开采时,顶底板稳定时间应不少于3
个月或按开采设计、经专家论证的开采报告所规定的时间;开采冲击地压煤层时,在应力集中区内不得布置
2 个工作面同时进行采掘作业。2 个掘进工作面之间的距离小于 150
米时,采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于 350 米时,2
个采煤工作面之间的距离小于500
米时,必须停止其中一个工作面,确保两个回采工作面之间、回采工作面与掘进工作面之间、两个掘进工作面之间留有足够的间距。⑺擅自减少瓦斯、水害等重大灾害治理巷道工程、钻孔工程,或擅自缩减瓦斯抽采时间,减少灾害治理措施的;⑻采煤工作面生产安全系统未形成进行采煤的;⑼集团公司认定的其它采掘接续紧张情形。

《中华人民共和国矿山安全法》(第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过);

“规程”第158、159条

有冲击地压危险,未采取有效措施,是指有下列情形之一的:1.首次发生过冲击地压动力现象,半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的;2.有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并未编制专门防冲设计的;3.未进行冲击地压预测预报,或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院批准,劳动部第4号令发布)

检查高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否装备安全监控系统,其传感器设置是否符合要求。低瓦斯矿井瓦斯断电仪、风电闭锁装置是否装备。

煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施,是指有下列情形之一的:1.未建立防治突出机构并配备相应专业人员的;2.未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的;3.未进行区域或者工作面突出危险性预测的;4.未按规定采取防治突出措施的;5.未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的;6.未采取安全防护措施的;7.使用架线式电机车的。高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行,是指有下列情形之一的:1.按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的;2.未按规定安设、调校甲烷传感器,人为造成甲烷传感器失效的,瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的;3.安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的,或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。

《中华人民共和国煤炭法》(1996年8月第八届全国人大常委会第二十一次会议通过);

按规定执行。

江西省煤矿安全现状综合评价标准【www.649net】。自然发火严重,未采取有效措施,是指有下列情形之一的:1.开采容易自燃和自燃的煤层时,未编制防止自然发火专项设计或者未按设计组织生产建设的;2.高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的;3.有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。

《安全评价通则》(AQ8001-2007)

6、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应按规定装备瓦斯抽放系统。

有严重水患,未采取有效措施,是指有下列情形之一的:1.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的;2.水文地质类型复杂极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的;3.在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的;4.未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的;5.有透水征兆未撤出井下作业人员的;6.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的;7.建设矿井进入三期工程前,没有按设计建成永久排水系统的。

《煤矿安全评价导则》(国家煤矿安全监察局,煤安监技装字[2003]114号)

“规程”第145、146、147条

超能力、超强度或者超定员组织生产,是指有下列情形之一的:1.矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的,或者矿井月产量超过矿井核定生产能力
10%的;2.采用“剃头下山”开采的;3.采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的;4.煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。

《安全生产许可证条例》(中华人民共和国国务院令第397号);

按“规程”规定检查是否装备瓦斯抽放系统,抽放设施是否符合“规程”要求。

通风系统不完善、不可靠,是指有下列情形之一的:1.矿井总风量不足的;2.没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的;3.违反规定串联通风的;4.没有按设计形成通风系统的,或者生产水平和采区未实现分区通风的;5.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区,开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区,未设置专用回风巷的,或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的;6.采掘工作面等主要用风地点风量不足的;7.采区进风巷未贯穿整个采区,或者虽贯穿整个采区,但一段进风、一段回风的;8.煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的;9.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的;10.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前,其他建设矿井进入三期工程前,没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号);

按规定执行。

瓦斯超限作业,是指有下列情形之一的:1.瓦斯检查存在漏检、假检的;2.井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

《关于加强和规范安全评价工作监管的若干意见》(安监总规划〔2007〕59号);

煤矿安全现状综合评价表(四、防治瓦斯系统)

超层越界开采,是指有下列情形之一的:1.超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高进行开采的;2.超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;3.擅自开采保安煤柱的。

《安全评价机构管理规定》(国家局十三号令);

煤矿没有双回路供电系统,矿井供电系统不可靠的,是指有下列情形之一的:1.单回路供电的;2.有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的;3.进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井,进入三期工程的其他建设矿井,没有形成双回路供电的;4.供电系统违背国家其它有关规定的。

《煤矿安全规程(2006年版)》

无设计、无规程措施或零星任务书施工的,主要是指:1.通过随机抽查提问的方式,查现场施工人员是否熟悉规程措施的有关内容,如果有两人及以上的人员回答问题有重大错误,视为规程措施未传达到每个工人;2.井上检查各项相关工程设计、规程措施是否齐全完备,零星工程任务书、补充措施不符合要求的;3.现场条件发生重大变化未及时补充相应措施的,视为无规程措施施工;4.作业规程或补充措施、零星工程施工任务书未传达签字,或伪造签字。

《煤矿井工开采通风技术条件》(AQ1028-2006);

评 价 内 容

采掘工作面支护不可靠,主要是指下列情形:1.采掘工作面支护设计、支护方式、支护参数选取不合理或不符合集团公司技术文件规定的;2.采掘工作面不按规定使用临时支护,空顶作业的;使用不合格支护材料的;出现顶板无支护等裸体巷道;冲击地压巷道锚杆采用端锚支护的;3.采掘工作面防倒防滑措施及防飞矸设施不符合《煤矿安全规程》规定或不符合集团公司技术文件规定的;4采煤工作面老塘悬顶超过规程规定而未按规程要求采取有效处理措施的;5.采煤工作面支柱或综采支架初撑力合格率达不到
80%的;泵站压力达不到规定要求,视为整个工作面初撑力达不到要求;采煤工作面无支护检测工具的,视为支护合格率达不到要求;6.掘进工作面锚杆预紧力合格率达不到
80%、锚索锚固力合格率达不到
100%的;掘进工作面截锚杆、截锚索的;无锚杆、锚索锚固力、预紧力检测工具,或预紧力检测工具不能正常使用的,视为锚固力、预紧力不合格。

《矿井密闭防灭火技术规范》(AQ1044-2007);

评价依据

同一工作区域内同一时间多工种多工序平行交叉作业的。主要是指:1.在同一条倾斜巷道内,有上下两个及以上施工地点同时进行施工,有可能造成跑车伤人的;2.在同一施工地点存在上下平行作业,有可能造成坠物伤人的;3.在同一工作区域内同时工作,一方的工作有可能危及到其他人安全的(如电路检修区域、绞车检修、煤机检修、综掘机检修等)。

《矿井防灭火规范》(煤安字第237号);

评价方法

采掘工作面等主要用风地点风量不足,主要是指:1.采掘工作面、主要硐室及其他通风巷道实际风量不能满足最低需求的;2.局部通风机喝循环风的。采掘工作面等主要有人工作地点风流温度超过规定的,主要是指:1.采煤工作面空间中央距离回风口
10~15m 范围内风流温度超过 30℃的;2.掘进工作面迎头后 30m
范围内风流温度超过 30℃的;3.主要机电设备硐室回风口风流温度超过 34℃的。

《煤矿安全监控系统通用技术要求》(AQ6201-2006);

执行说明

掘进工作面无计划停风和停风不撤人;密闭启封、瓦斯排放作业不按规定执行的。主要是指:1.现场检查发现无计划停风和停风不撤人的;2.密闭启封、瓦斯排放作业不按规定执行的。

《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007);

井下爆破作业严重违反规定,主要是指:1.定炮不使用水炮泥、炮泥的,或检查现场水炮泥的数量不能满足当班用量、炮眼封泥未填满封实、炮泥储存量不满足
1
天需用量;2.爆破作业不执行“一炮三检”“三人连锁爆破”和“爆破三保险”制度的,现场无“一炮三检”记录或记录内容不全的、瓦斯检查员不签名的。3.违反规定一次装药、分次起爆的;4.违反规定处理拒爆、残爆及采用浅眼爆破、裸露爆破的。

《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》(AQ1020-2006);

矿井综合防尘措施不落实的检查方法:1.采、掘工作面没有按照规定安设防尘供水管路的;2.采、掘工作面缺少隔爆设施的;3.满足《煤矿安全规程》条件不进行煤层注水的;4.干式打眼的(监测煤粉眼除外);5.洒水制度执行不正常的。检查施工地点的
10
天洒水记录,是否有每次爆破洒水除尘两次的记录,无洒水记录、记录不全或洒水不签名的视为洒水制度执行不正常;6.检查现场采煤机、掘进机内外喷雾效果,内喷雾压力低于2MPa、外喷雾压力低于
4MPa 或外喷雾不正常视为达不到要求的;7.发现井下巷道有厚度超过
2mm,连续长度超过 5m 的煤尘堆积的。

《煤矿救护规程》(煤安字[1995]376号);

防治水工作不严格执行预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采或防治水措施不落实,是指有下列情形之一的:1.防治水工作未按规定采取探、防、堵、疏、排、截、监的综合治理措施;2.对复杂的水文地质条件不分析,对水害隐患不排查,未制定严格的防治水措施;3.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的;4.检查现场不按规定实施探放水或规程措施不落实;5.未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱;6.有明显透水征兆未撤出井下作业人员;7.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人;8.水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的;9.有突水危险的采区和工作面,其规程措施没有相关的水害分析与排查内容及防治灾害的措施或措施不完善;10.采区设计、规程措施与现场,下山采区、有突水威胁的工作面和采区疏排水系统不完善的;11.新放出的受水威胁工作面不进行物探、钻探,未进行防水安全评价的;12.顶底板含水层,相邻老空积水对采掘工作面威胁状况不清,而未采取有疑必探、先探后掘、先治后采技术措施解除水害威胁的;13.在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行超前探放水的。

《防治煤与瓦斯突出细则》(煤安字[1995]第30号);

皮带机综合保护装置安装不全或不灵敏可靠的,是指有下列情形之一的:1.皮带煤位保护安装不全或试验不灵敏的;电子防跑偏保护装置试验不灵敏的可靠的;皮带自动洒水保护装置试验不灵敏;皮带低速保护试验不灵敏可靠的;沿线急停闭锁装置安装不全、无闭锁功能或试验不灵敏的;使用保护屏蔽开关的;2.机头架钢材表面存在锈蚀剥落的氧化皮且普遍存在着点蚀坑的或受力部位型材发生变形的;3.斜巷运输皮带接头存在鼓泡、面胶剥落、变窄、绳芯蠕动、带扣缺损超限等可能造成断带隐患的;4.装载、卸载点挡煤板存在金属部分损伤胶带或挡煤板高度、宽度不足、安装位置不当造成洒炭的;5.皮带底部堆煤、堆矸或其它杂物磨损底皮带或埋压底托辊的。乘人设施或安全设施不按规定安装、试验、检查和检修的,各种安全保护装置装备不齐全的,是指有下列情形之一的:1.乘人设施没有安装或安装不合格,存在重大安全隐患的;2.无正常检查检修

《煤矿瓦斯抽放规范》(AQ1027-2006);

1、矿井必须建立瓦斯、二氧化碳和其它有害气体检查制度。

管理制度的乘人设施;3.未按规定的试验方法和周期进行试验的;4.乘人设施无检查检修记录;5.现场检查运人无轨胶轮车没有坚固车厢棚的;6.安全保护、安全设施安装不齐全不合格;7.未按规定的试验方法和周期进行试验的。

《煤矿瓦斯抽采基本指标》(AQ1026-2006);

“规程”第149条

提升绞车及提升钢丝绳未按规定做试验或试验不合格的;提升绞车保护不灵敏可靠的,是指有下列情形之一的:1.新绳到货后未按有关规定进行验收试验或做试验不合格的;保管期超过
1 年的钢丝绳,在悬挂前未进行 1
次试验或做试验不合格的;2.钢丝绳使用年限、断丝、直径缩小及锈蚀等方面超过《煤矿安全规程》规定要求的;3.提升绞车各类安全保护装置不按规定装设并定期试验或试验不灵敏可靠的。提升运输方式、提升连接件以及起吊钩具不符合规定要求的;提升钢丝绳磨损断丝超限不符合规定的;各类机车的闸、信号、保护以及机车驾驶室不合格的,内燃机车防灭火设施不全或失效的,是指有下列情形之一的:1.提升运输方式不符合《煤矿安全规程》规定或不符合集团公司技术文件规定的;2.提升运输连接件不符合《煤矿安全规程》规定或不符合集团公司技术文件规定,使用非标准件的;连接件不按期试验的;3.提升钢丝绳断丝超限、严重损伤变形、绳径不符合规定的;4.各类机车的制动闸、信号和保护装置不合格的,安全闸制动系统未实现双电磁阀回油要求的,或机车驾驶室未安装或不坚固的;5.内燃机车防灭火设施不全或失效的;主机上方未加设自动灭火器的;机车所带灭火器材超期的;灭火器压力不足的;6.单轨吊机车使用自制起吊钩具或起吊链条不使用正规
U型环连接的。

《关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》(安监总煤装〔2007〕188号);

检查瓦斯检查班报手册、记录牌板和通风瓦斯日报表,是否符合“规程”第149条。

(二十一)使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺,是指有下列情形之一的:1.使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的;2.井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志,或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的;3.未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的,或者裸露放炮的;4.采煤工作面不能保证
2
个畅通的安全出口的(一个通到进风巷道,另一个通到回风巷道);出口高度、宽度不符合作业规程规定的;5.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井,采煤工作面采用前进式采煤方法的。

《矿井水文地质规程》(煤生字第550号);

按规定执行。

(二十二)矿井领导干部带班制度未按规定要求下井带班的。主要是指:1.煤矿领导未按规定要求下井带班的:⑴煤矿领导未按规定时间带班上下井或者弄虚作假,出现空岗的;⑵煤矿领导每月带班下井次数少于规定指标的或带班下井不能正常按确定地点交接班的;⑶煤矿领导带班下井、覆盖及考核情况未按规定公示的;⑷煤矿领导下井交接班记录、带班下井记录不亲自填写或未按规定保存带班相关记录档案的。2.煤矿领导没有上岗资质而带班下井的;3.煤矿领导带班下井不严格履行职责,不能正确指导安全生产、排查事故隐患或排查不出重大事故隐患的。瓦斯检查员检查制度不落实或采掘工作面无安全监察员盯头盯面的,主要是指:1.瓦斯检查员数量不足,不能满足现场瓦斯需求。班组长、安监员兼职瓦斯检查员的;2.采掘工作面无安全监察员的。

《井下探放水技术规范》(MT632-1996);

2、采掘工作面和其他工作地点无瓦斯超限作业,无瓦斯积聚。

(二十三)存在重大安全风险、重大安全隐患的区域、地点未制定应急预案的;安全监测监控系统、井下人员定位系统等系统不完善或运行不正常;三条“生命线”建设不符合标准规定要求的。图纸作假、隐瞒采掘工作面的。主要是指:1.存在重大安全风险、重大安全隐患的区域、地点未未编制应急预案的;2.安全监测监控系统与应急广播(语音广播)、人员定位系统不融合或运行不正常的;采掘工作面应设传感器种类不全、数量不足的;3.井下人员管理系统运行不正常或未按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》(AQ1048-2007)要求安装的或运行不正常的;4.采掘工作面未设置压风自救、供水施救系统的;5.通信联络系统未按照《煤矿安全规程》要求建设或井下通信系统(包括语音广播系统)安装使用不符合上级规定要求的;6.图纸作假、隐瞒采掘工作面的。

《煤矿防治水工作条例》(煤生字第629号);

“规程”第140条

三、严格执行停止作业管理程序

《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》;

井下检查,查瓦斯检查员班报手册和近日有关资料。

各级管理人员、安全监察人员进入现场按本规定进行检查,存在上述 23
条之一者立即停止作业,并由检查人员和现场安全监察员挂停止作业牌。

《江西省煤矿企业安全生产许可证颁发工作方案》(赣煤安发[2004]5号。

按规定执行。

各级管理人员发现违背《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第
446 号)中 15
种情形、《煤矿安全监察条例》中有关规定条款、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安监总局令第
85
号)中其他情形之一的,要立即停止作业,由安全监察员挂停止作业牌。由集团公司停止作业的,其被停止作业原因、时间、地点由下达停止作业指令人及时汇报集团公司安全监察局、生产调度室,并做好记录。1.对按照
A
级条款停止作业的,由集团公司分管副总经理、安监局长、总工程师组织各专业部室有关人员进行验收、验收合格后方可摘牌、恢复生产。2.对按照
B
级条款停止作业的,由集团公司分管副总工程师组织专业部室有关人员进行验收、验收合格后方可摘牌、恢复生产。3.对按照
C
级条款停止作业的,由集团公司安全监察局副局长组织有关人员进行验收、验收合格后方可摘牌、恢复生产。恢复生产时,必须经集团公司组织验收批准,由集团公司生产调度室下达恢复生产命令。集团公司组织对存在
A 级、B
级条款的停止作业进行追究,并提出处理意见,报集团公司分管领导同意后,下发通报。

《煤矿井下低压供电系统及装备通用安全技术要求》(AQ1023-2006)

www.649net,3、临时停工地点,不得停风。

煤矿自行停止作业的,其被停止的原因、时间、地点由下达停止作业指令及时汇报矿安全监察处、生产调度室,并做好记录,由矿安排人员组织进行追究。恢复生产前,必须由矿安全监察处复查验收,经安全监察处长批准,并通知矿生产调度室和下达停止作业指令人员,由矿生产调度室下达恢复生产的命令。

《关于急倾斜煤层安全开采的指导意见》(煤安监技装〔2007〕5号)

“规程”第140条

煤矿自行停产期间,要加强安全管理,做好正常的通风、排水、井下巷道及设备设施维护、安全检查、监测监控、值班值守等工作。停产时间超过
3
天的,由集团公司或区域公司、主管单位负责验收,要在停产前一天告知集团公司安全监察局和生产技术部调度室。

《关于做好煤矿企业安全生产许可证管理的通知》(煤安监监察[2007]47号)

井下现场检查,查有关资料、台帐。

被集团公司停止作业的,按下列规定处罚:1.对按照 A
级条款停止作业的,每条对矿井罚款 100000
元,并扣罚矿井班子成员当月安全工资的
10%;在季度安全生产标准化评定考核中,矿井达标等级降一级。2.对按照 B
级条款停止作业的,每条对矿井罚款 50000
元,并扣罚矿井专业负责人当月安全工资的
10%;在季度安全生产标准化评定考核中,专业达标等级降一级。3.对按照 C
级条款停止作业的:⑴对采掘工作面等施工地点和工作场所停止作业的,在季度安全生产标准化评定考核中扣专业得分
2 分/次。对机械设备停止作业的,在季度安全生产标准化评定考核中扣专业得分
1 分/次。⑵对采掘工作面等施工地点和工作场所停止作业的罚款金额为 3000
元/次,并对分管负责人、施工负责人及责任人各罚款200
元;对机械设备停止作业的罚款金额为 1000
元/台,并对分管负责人、施工负责人及责任人各罚款 200
元。4.未经集团公司组织验收(A 级、B
级)或未经安全监察局局长指定的人员验收或未经安全监察局组织验收(C
级)批准擅自生产的,对矿井停产整顿(至少一周)、A 级、B
级停止作业的加倍罚款,C 级停止作业的罚款 10000
元;对其单位班子成员加罚月度安全工资的 10%,并追究有关责任人的责任。

《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿[2006]116号)

按规定执行。

由区域公司、矿井停止作业的,各单位自行制定处罚规定。

《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调[2007]95号)

4、排放瓦斯有经批准的专门措施,并严格执行。

上述规定与上级规定冲突时,执行上级规定。

《关于印发的通知》(赣煤行管发[2007]3号)

“规程”第140条

解释权属新汶矿业集团公司。

《关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风防尘供水系统的紧急通知》(安监总煤行[2007]167号)

查瓦斯排放措施和排放记录等有关资料。

本规定自下发之日起实施。

4 工作程序

按规定执行。

4.1 前期准备工作

5、月均采掘工作面瓦斯超限次数(含采面煤上隅角)。

评价机构组织评价工作人员认真学习《煤矿安全评价导则》、《安全生产许可证条例》、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》、《关于印发的通知》(赣煤行管发[2007]3号)等文件,提高对评价工作的认识。明确对评价工作的要求,结合我省煤矿企业实际情况,广泛听取有关单位、有关部门意见,研究、确定评价工作的思路和基本原则,统一认识,统一评价法律、法规、标准依据;统一危险、有害因素辨识、危险有害因素程度评估方法;统一评价单元划分等方式方法,收集相关法律、法规、技术标准,做好开展评价工作的一切准备工作。

《通风安全质量标准》第三条、《江西省煤矿安全程度评估标准》(赣煤安字[2004]6号)。

接受企业委托评价,应签订《煤矿安全现状综合评价合同》,明确双方职责,评价工作完成期限等有关事宜。

现场检查,查通风瓦斯日报和月报表。

评价机构对项目进行风险性评估,确定项目负责人、组织项目评价人员,进入现场调查,了解企业状况,对被评价的企业做好评价标准宣传贯彻及现场交底工作,明确评价工作对象、范围及评价程序、方法,提请企业提交有关资料(详见附录A)。

指评价年度内数据。

4.2 危险、有害因素识别分析、评估

6、严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查制度。

识别、分析所有危险、有害因素,是研究安全对策措施的基础,是保证系统安全的重要手段,按科学性、系统性、全面性、预测性的识别危险、有害因素的原则,结合煤矿企业实际,以煤矿开采技术条件为基础资料,结合现场调查,识别、分析危险、有害因素。为保证全面、有序地进行识别,防止出现漏项,宜按评价单元分别进行识别,识别分析危险、有害因素的过程,是系统安全分析的过程。

“规程”第316条

根据矿井开采技术条件,危险有害因素分析确定矿井是否存在重大危险源。如已进行了重大危险源评估,且安全生产条件未发生较大改变的煤矿,可以引用以瓦斯为重点的重大危险源安全评估(水患论证)结论,如发现新的重大危险源应当对危险源进行评估。

查瓦斯检查员班报手册,井下瓦斯牌板、汇报记录台帐“三对口”有关资料是否符合“规程”要求。

针对重大危险源的基本情况及有关系统评价情况分析可能发生的事故类型、严重程度、重大危险源等级,提出安全对策、监控措施、应急救援预案、评估结论。

按规定规定执行。

4.3 划分评价单元

7、、高瓦斯矿井煤巷掘进工作面应安设隔爆设施。

煤矿企业安全现场综合评价涉及面广,范围大,危险、有害因素复杂,一般应划分若干个评价单元,在评价单元评价的基础上,进行矿井整体评价,评价单元划分方法较多,根据我省煤矿企业情况,拟以矿井安全生产系统划分以下评价单元(以下简称系统):

“规程”第150条

安全管理系统;

现场检查隔爆设施。

开采、爆破系统;

高瓦斯矿井,国有煤矿和生产能力(产量、或许可证注明能力)5万吨/年以上的乡镇煤矿必须建立隔爆设施。

通风系统;

煤矿安全现状综合评价表(四、防治瓦斯系统)

瓦斯防治系统;

防灭火、防尘系统;

防治水系统;

评 价 内 容

提升、运输、压气系统;

评价依据

供电系统。

评价方法

4.4 评价方法

执行说明

根据安全现状综合评价煤炭企业的特点、范围及规律,能够收集到的资料情况、评价目的与要求、安全评价人员状况等,选用安全检查表法评价。

以确定的评价单元,编制煤矿安全现状综合评价系统图(见附录B),其内容应函盖系统安全生产管理、安全设施、安全技术措施等主要事项,评价方法以查阅资料和现场全面检查、重点抽查相结合,以《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定的安全条件为必备条件,通过安全检查表法对煤矿安全设施、安全管理和技术措施等方面的调查的基础上进行分析,对矿井安全给于客观的评价,对存在问题提出对策措施及建议。

4.5 现状调查

分系统根据评价内容,逐项开展现状调查,弄清企业实际上那些达到要求,存在什么问题,分项填写煤矿安全现状综合评价表(见附录C)。

现状调查是一项十分艰苦细致工作,是评价工作的基础,现状调查务必要客观、真实、全面反映实际情况,严禁弄虚作假,避免评价失实。

4.6 系统及矿井安全评价

各系统通过现场调查,填写评价表,分析系统的危险、有害因素及其程度,提出该系统评价意见及实现安全生产的对策措施建议。

系统内凡《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中有关安全生产条件全部符合,未发现重大安全隐患,确认该系统安全管理、安全设施、安全技术措施等符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中的安全生产条件,否则就不符合安全生产条件。

所有评价系统都符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的安全生产条件,矿井才符合安全生产条件,有系统不符合,则矿井也不符合。评价中,对不符合安全生产条件的系统或矿井,评价机构应及时告知煤矿进行整改,煤矿企业在期限内整改完成的,由评价机构进行核实,据实出具评价报告。

1、按规定开采保护层或进行区域性预抽煤层瓦斯。

4.7 编制安全评价(危险源评估)报告

“规程”第189、190、192条

煤矿安全评价报告是煤矿安全评价过程的记录,应将安全评价对象、安全评价过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果、提出的安全对策措施建议等写入安全评价报告。煤矿安全评价报告应满足下列要求:

检查采掘方案和抽放瓦斯系统及台帐。

真实描述煤矿安全评价的过程;

1、保护层开采应有保护范围及保护效果的实际考察资料;

能够反映出参加安全评价的安全评价机构的其他单位、参加安全评价的人员、安全评价报告完成的时间;

2、矿井瓦斯预抽率应大于20%;煤层瓦斯预抽率应大于30%,或预抽煤层瓦斯后,突出煤层的残存瓦斯含量小于该煤层始突深度的原始瓦斯含量。

简要描述煤矿生产及管理状况;

2、井巷揭穿突出煤层,必须有安全技术措施。

分析矿井存在的危险有害因素;

“规程”第199条

在单元评价的基础上对矿井进行现状评价;

现场抽查和查阅措施,审批文件等有关资料。

阐明安全评价结果及安全对策措施。

按规定执行。

煤矿安全现状综合评价报告的主要内容和格式应符合《煤矿安全评价导则》的要求。

3、突出煤层严禁采用非正规采煤法采煤。

为便于专家评审和江西煤矿安全监察局发证审核,在提交《评价报告》时,由中介机构根据《评价报告》内容填写《煤矿安全生产许可证发证条件评价情况表》(见附录E),并写出符合或不符合的结论性意见。

“规程”第183条

4.8 评价报告的评审

现场检查。

评价中介机构按评价程序提交评价报告和《煤矿安全生产许可证发证条件评价情况表》,送江西煤矿安全监察局委托的评审机构,由其从专家库中随机抽取专家,依照回避原则,组成专家组进行评审。评审专家组提出书面评审意见,评价机构根据专家组的审查意见,修改评价报告(涉及煤矿需要整改的问题由评价机构反馈煤矿及当地煤炭管理部门,在规定的限期内完成整改的,由评价机构现场核实后,据实出具评价报告),并附评价报告修改的补充说明材料、原专家组的审查意见,送江西煤矿安全监察局备案。备案登记后,报告分送有关部门和委托单位。

按规定执行。

附录A

江西省煤矿安全现状综合评价煤矿需准备的主要资料清单

煤矿企业在申请进行煤矿安全现状综合评价工作之前,应准备如下主要的资料,供评价机构进行评价时检查,资料清单如下:

一、评价机构需验证并带回存档的资料:

1、采矿许可证、安全生产许可证、生产许可证、工商营业执照的复印件,按顺序装订在一起。

2、矿长资格证复印件;矿长、生产副矿长、安全副矿长、矿技术负责人、机电副矿长的安全资格证复印件;矿技术负责人的学历证、毕业证、技术职称资格证、聘用协议复印件。复印件需按顺序装订在一起。

3、有资质的地质勘探部门编制的《矿井地质报告》、《矿井水文地质报告》

1、安全监控设备必须定期进行调试校正。

4、《矿井水患论证报告》、《重大危险源评估报告》。

“规程”第162、163条

5、2006年度或2007年度的矿井瓦斯等级鉴定报告,省行办批复文件的复印件,需装订在一起。

检查定期调试校正情况。

6、煤尘爆炸性鉴定报告复印件、煤层自燃倾向性鉴定报告复印件,需装订在一起。

按规定执行。

7、立井开拓的矿井,梯子间施工设计、县级主管部门的竣工验收材料,需装订在一起。

2、安全监控设备的功能,传感器的布置是否符合规程要求。

8、按《规程》50条的规定,开采三角煤、残留煤柱的采面不能保持2个安全出口时,有企业主要负责人批准的专门安全技术措施。批文及措施需带回存档。

“规程”第160、161、170、171、172、174、175条

9、煤矿配备矿长、生产副矿长、安全副矿长、矿技术负责人、机电副矿长的文件。煤矿设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件。需装订在一起。

查安全监控设备的功能、甲烷和其他传感器。

10、矿救护队资质认定文件或与就近救护队签订的救护协议原件和复印件。

市县国有和乡镇煤矿应当联网,
安全监控设备的功能齐全,并重点查甲烷传感器设置。

11、七大图纸:矿井地质和水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、安全监控装备布置图、井上井下配电系统图、井下避灾路线图。

3、传感器的有效性。

12、如实填写专职安全管理人员、特种作业人员名单表,准备好专职安全管理人员、特种作业人员操作证复印件备查,复印件按顺序装订在一起。

“规程”第168、169、173条

13、矿井生产能力核定报告,及省级主管部门的审核意见。

现场检查传感器报警浓度、断电浓度、断电范围、复电浓度有效性。

14、矿井在用设备清单(含设备名称、型号、配套电机功率、台数、使用地点、煤安标志准用证编号等):主要包括:主扇、局扇、主提升绞车、井下辅助提升绞车、提升容器、提升钢丝绳、矿车、水泵、钻机、空压机、瓦斯监控系统、抽放泵、刮板运输机、风筒、矿灯、井下电话、井下主要电缆、供电设备等等。(以上需提供防爆合格证、产品合格证、安全标志准用证);

主要查甲烷传感器。

15、设备仪器检验报告清单(评价机构应核对并有评价人员签字)。

二、备查资料:

1、主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位的安全生产责任制。

2、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全与经济利益挂钩制度、安全技术审批制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、入井人员管理制度、安全举报制度等安全生产管理制度。

3、各工种操作规程。

4、各工作面的作业规程。

5、年度灾害预防和处理计划。

6、进行过新建、改扩建、技术改造矿井的《安全专篇设计》、《安全验收评价报告》《安全设施竣工验收批复意见》。

7、事故应急救援预案。

8、重大危险源管理情况(存在重大危险源的矿井,应当登记建档,并申报,进行安全评估,制定监控措施和应急预案)。

9、各项安全技术措施。

10、反映安全技术措施专项费用使用情况的财务报表;自救器装备台帐。

11、职工安全培训记录,在职职工安全培训计划。

12、粉尘检测制度,粉尘、噪声等职业危害防治计划、职业危害防治措施。

13、参加工伤保险凭证。

14、劳动防护用品发放记录、台帐。

15、经县级主管部门核实的年度、月度原煤产量报表。

16、井下职工汇总名单。

17、安全风险抵押金缴纳证明

煤矿安全现状综合评价系统图

附录B:

管理机构

管理制度

矿井图纸

安全措施

人员素质与培训

安全投入

劳动保护及职业危害防治

必备条件

采掘管理

爆破材料管理

一、安全生产管理

二、开采爆破

必备条件

通风系统

局部通风

通风设施

三、通风

必备条件

瓦斯管理

煤与瓦斯突出

安全监控管理

四、防治瓦斯

必备条件

防尘管理

防尘隔爆措施

火灾防治

必备条件

防治水管理

地面防治水

井下防治水

必备条件

其它机械设备

必备条件

供电系统

电器设备

照明通讯信号

供电管理

五、防尘防火

六、防治水

七、提升运输压风

八、供电

www.649net 1

附录C : 煤 矿 安 全 现 状 综 合 评 价 表(一、安 全 生 产管 理 系
统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

安全管理机构设置

安全管理机构设置(包括矿山救护队和辅助矿山救护队设置);

煤矿企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;

国有重点的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。

1、《中华人民共和国安全生产法》第19条;

2、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第七条、第十一条;

3、《江西省煤矿安全程度评估标准》(赣煤安字[2004]6号)有关安全管理机构设置的具体要求;

4、《煤矿安全规程》第4、20、493、494、499条。

5、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》

1、矿井所设置的安全管理、“一通三防”管理等机构的组成人员数量及其负责人,查矿井下达的文件为准;

2、检查矿井主要负责人和安全管理人员的安全资格证;

3、检查矿山救护队设立及装备情况,包括矿山救护队是否进行了资质认证,并合格;

4、检查矿井辅助矿山救护队设置情况,检查市县国有和乡镇煤矿是否与邻近的矿山救护队签订了救护协议;

安全管理机构职能应能涵盖矿井采、掘、机、运、通各个方面全过程的安全管理;专职安全人员包括安全副矿长、机电副矿长、技术负责人、安全检查员和专职安全管理人员(经培训合格并核发证);

技术管理体系的检查按《江西省关于加强小煤矿安全基础管理实施意见》执行。

管理制度

煤矿企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。应当制定安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全与经济利益挂钩制度、安全技术审批制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、入井人员管理制度、安全举报制度等安全生产规章制度;制定各工种安全操作规程。国有煤矿另需建立、健全安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、管理人员下井及带班制度等、重大危险源管理制度。

1、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第五条;

2、《煤矿安全规程》第3、10、309条;

3、《江西省煤矿安全程度评估标准》(赣煤安字[2004]6号)有关管理制度的具体要求;

4、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》

1、检查五个层次的安全生产责任制是否制定,已经制定的检查其落实情况;

2、检查各项安全管理制度是否制定,已经制定的检查其落实情况;

3、检查各工种操作规程是否制定,已经制定的检查其落实情况(市县国有和乡镇煤矿主要检查特种作业人员的操作规程制定及落实情况)。

安全生产责任制必须与矿井所设置的领导、职能机构、岗位主要人员相对应;评价时除查安全生产制度的完善情况外,主要查安全办公会议、安全隐患排查、安全教育及培训、入井人员管理、定期安全检查制度的落实情况。

煤 矿 安 全 现 状 综合 评 价 表(一、安 全 生 产 管 理 系 统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

矿井图纸

煤矿应当有反映实际情况的图纸:矿井地质和水文地质图,井上下对照图,巷道布置图,采掘工程平面图,通风系统图,井下运输系统图,安全监控装备布置图,排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图,井下通信系统图,井上、下配电系统图和井下电气设备布置图,井下避灾路线图。

1、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条 第款第13小款;

2、《煤矿安全规程》第12条。

1、检查11种图纸是否有,并检查图纸的不完善之处;是否与矿井的实际情况相符。

2、市县国有和乡镇煤矿主要检查矿井地质或水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、安全监控装备布置图、井上井下配电系统图、井下避灾路线图、压风系统图、通信系统图。

1、主要查矿井地质和水文地质图,井上下对照图,采掘工程平面图,通风系统图,安全监控装备布置图,排水、防火注浆、抽放瓦斯等管路系统图,突出矿井的瓦斯地质图。

2、除排水、防火注浆、抽放瓦斯等管路系统图外,上述图纸不能为示意图,必须经过测量,反映井下真实情况;

3、可在通风系统图上加绘避灾路线、安全监控装备后作为避灾路线图、安全监控装备布置图使用;

4、矿井地质和水文地质图、井上下对照图以年,采掘工程平面图以半年,通风系统图、安全监测监控系统图、排水、防火注浆、压风、抽放瓦斯等管路系统图以季、突出矿井瓦斯地质图以月为绘制周期;

4、在绘制周期内,允许蓝图与实际有出入,但应用彩笔补画蓝图中缺少的部分。

煤 矿 安 全 现 状 综合 评 价 表(一、安 全 生 产 管 理 系 统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

安全措施

1、煤矿有采掘工作面作业规程;

2、煤矿有矿井年度灾害预防和处理计划、井下避灾路线标志;

3、煤矿有事故应急救援预案;

4、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

5、煤矿有其它安全措施(详见评价办法)。

1、《中华人民共和国安全生产法》 第17条第款;

2、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十条;

3、《煤矿安全规程》第9、15、49条;

4、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第款;

5、《江西省煤矿安全程度评估标准》(赣煤安字[2004]6号)有关安全措施的具体要求。

1、检查各采掘工作面是否都有作业规程,作业规程的内容是否完全,作业规程的各项安全技术措施是否可行并符合有关规程、规范的要求;

2、检查矿井年度灾害预防和处理计划是否编制,其内容是否完全,是否符合本矿实际,情况变化以后是否及时进行了修改,并检查其落实情况;同时,检查其是否规定了避灾路线,井下避灾路线的标志是否正确清晰;

3、检查矿井有无事故应急救援预案,其内容是否符合要求,并是否与当地政府或主管单位的事故应急救援预案相衔接;

4、存在重大危险源的矿井,是否已经登记建档,是否已经申报,是否进行了安全评价,是否制定了监控措施和应急预案;

5、检查下列安全措施是否制定及其落实情况:采掘工作面的补充安全技术措施,井下探放水安全技术措施,井下局部通风设计与安全措施,存在串联通风时的安全措施,巷道贯通措施,巷道维修措施,启封密闭、排放瓦斯的专门安全措施,主扇停止运转的停风措施及其它安全措施。

1、年度灾害预防和处理计划要根据矿井的灾害特点,处理计划要有针对性;灾害预防和处理计划的修改必须有矿总工程师及矿长审核签字;

2、矿井救灾演习执行情况可查救护队资料;

煤 矿 安 全 现 状 综合 评 价 表(一、安 全 生 产 管 理 系 统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

人员素质与培训

1、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格;

2、煤矿企业应当制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划;

3、煤矿特种作业人员必须经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;

4、煤矿从业人员必须依法进行安全生产教育和培训,并经考试合格。

1、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第八条 ;

2、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十二条;

3、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条 第款、第款;

4、《煤矿安全规程》第15条;

5、江西煤矿安全监察局关于煤矿安全程度评价工作文件(赣煤安发[2004]6号)有关人员资质与培训的具体要求;

6、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》。

1、矿井负责人的的安全资格证(在安全管理机构设置中已经检查),评价小煤矿时应同时检查管理人员的学历及工作经历(按《江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见》执行);

2、检查专职安全生产管理人员的学历证书、培训证书和安全资格证书(所设的专职安全生产管理人员以矿井下达的文件为准);

3、检查特种作业人员的操作资格证书(经三级煤矿安全培训机构培训合格);

4、检查特种作业人员培训计划

5、检查新工人培训和老工人转岗培训情况(必须通过四级培训机构或县级主管部门的培训,并经考核合格。主要查以前的培训资料和今后的培训计划)。

1、特种作业人员所需数量按评价日矿井生产系统、生产班次或班组情况适当考虑轮休和请假等因素确定;

2、新分配职工含转岗职工;

3、安全教育培训及考核情况主要查矿井安全科等部门资料。

安全投入

煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求,按照有关规定提取安全技术措施专项经费。

1、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第六条;2、《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(财政部
国家发展改革委 国家煤矿安全监察局文件
财建[2004]119号)第三条;3、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财政部
国家发展改革委
国家煤矿安全监察局文件财建[2004]119号)第三条;4、《关于煤矿按产量提取安全技措费用的通知》(江西煤矿安全监察局、江西省煤炭行业管理办公室文件
赣煤安字[2003]197号);5、省财政厅等五家转国家五部门联合下发的《关于调整煤矿安全费用提取标准的通知》(赣财建[2005]83号)。

1、检查本年度实际煤炭产量;

2、检查本年度财务报表安全技术措施专项费用的实际发生数;

3、检查煤矿对安全技术措施专项费用是否做到专户储存、专款专用,并列出具体清单。

1、安全费用自提自用,但必须专户储存、专款专用。

2、省属国有煤矿安措费按10元/吨煤提取,其中高瓦斯、突出矿井15元/吨煤提取;市县国有和乡镇煤矿的安措施费高瓦斯煤矿12元、吨,低瓦斯煤矿按10元/吨煤提。

煤 矿 安 全 现 状 综合 评 价 表(一、安 全 生 产 管 理 系 统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

劳动保护及职业危害防治

1、劳动防护用品配备;

2、自救器配备;

3、依法参加工伤保险;

4、职业危害防治。

1、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条第款;

2、《煤矿安全规程》第738、739、750、11、740、741、742、743、744、745、17、152、154条;

3、《煤矿设计规范》第条。

1、检查是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,包括工作衣、矿灯、矿帽、矿带、胶鞋、手套、口罩,及煤矿其他涉及有毒、有害物质岗位的特殊防护设施等;

2、检查核对最大班下井人数,检查自救器配备型号、生产厂家、数量和安全标志号,检查作业人员是否做到随身携带;

3、检查是否依法参加工伤社会保险或为其井下职工办理意外伤害保险,检查核对矿井职工总人数,检查缴纳保险费的具体数额;

4、职业危害防治的主要检查项目如下:

⑴检查有无制定粉尘、噪声等职业危害防治计划和制定、落实职业危害防治措施;⑵检查有无矿井综合防尘措施及其落实情况;⑶检查有无制定粉尘检测制度,是否配备粉尘检测仪器,并对照《煤矿安全规程》第740条查制度的落实情况;⑷对照《煤矿安全规程》第741条查防治噪声措施的落实情况;⑸对照《煤矿安全规程》各有关条款,查接触各类职业危害的职工进行定期健康检查的情况。

1、已为其井下作业职工办理了人身意外伤害保险并缴纳保险费的,按符合要求考核。

2、参照矿务局、矿制定的劳动防护用品发放有关规定,计算劳动防护用品的发放时间。

3、建立粉尘检测制度,配备粉尘检测仪器。

安全基础管理

1、严守“三条高压线”,做到“不超人、不超产、不超标”;

2、井下工作面个数及井下作业人数是否符合要求;

3、禁用、淘汰落后、不安全设备及工艺;

4、对相关设备、设施进行检测、检验。

5、安装完善压风、通讯、防尘供水系统等“三条线”,并保证正常运行。

1、《江西省人民政府办公厅关于印发2007年全省安全生产工作要点的通知》(赣府厅发[2007]16号);

2、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《江西省加强小煤矿安全管理实施意见》;

3、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》(第一批、)。

1、检查核对最大班下井人数,检查评价年度各月份产量报表,检查矿井监控系统日报表,看是否存在瓦斯超限,超限后是否及时进行处理,有无处理记录;

2、井下检查各采区、采面并清点作业人员,对照《实施意见》、《江西省煤矿企业劳动定员管理实施办法》检查;

3、含绞车、主扇、主排水泵、压风机、瓦检器、风表、监控系统等检测项目;瓦斯鉴定、煤尘爆炸、煤层自燃等鉴定。

4、煤矿技术负责人定期下井,参与制定采掘方案

对照标准严格执行。

煤矿安全现状综合评价表(二、开采、爆破系统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

1、矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口,出口之间距离不得小于30m。
井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口,并与直达地面的安全出口相连接。安全出口设置人行道必须符合有关规定。

淘汰落后的采煤方法,回采工作面必须采用正规壁式采煤方法。

“规程”第18、19、50条,《煤矿企业及矿井发放安全生产许可证和安全生产条件执行说明》、《江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见》

查阅采掘工程平面图及现场检查:

1、矿井必须要有两个安全出口。

2、水平、采区安全出口情况:矿井每一个水平、采区必须具有两个可以行人的安全出口。

3、采煤工作面必须形成两个安全出口,一个通到进风巷,一个通到回风巷,急倾斜煤层的采煤工作面还必须有上部回风巷。

矿井、水平、采区、工作面必须要有两个安全出口。以掘代采,没有采煤工作面的判定为不符合要求。

2、在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要,其中:矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2m,采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8
m,回采工作面出口20m内巷道的净高不得低于1.6
m。其他巷道断面能满足行人、运输、通风要求。

“规程”第21、22、23、357条;《煤矿企业及矿井发放安全生产许可证和安全生产条件执行说明》

1、按设计提供井巷净断面进行现场检查:

2、在用的主要回风巷,运输巷矿井应有台帐,现场进行抽查。

井下在用巷道应当符合上述规定。

3、按《煤矿安全规程》规定使用煤矿许用炸药和雷管。

“规程”第320、321、322、323条

检查库存、采掘工作面使用炸药及雷管型号,是否按规程规定使用。按规定使用本项合格。

按照《煤矿安全规程》执行。

4、爆破作业由专职爆破工担任。

“规程”第316条

查阅爆破工人员名单、培训情况,现场检查爆破人员情况。没有专职爆破工,本项不合格。

爆破工(井下放炮员)经煤矿安全三级培训中心和当地公安机关培训合格,持证上岗。

1、采区开采前必须编制采区设计。

“规程”第48条

检查采区设计:采区的系统、安全设施及安全技术措施是否全面。

1、采区开采前必须有采区设计,否则采区不得开采。

2、回采作业规程在工作面回采前半月、掘进作业规程在掘进头开工前一周必须编制审核完毕并发放至相关工区和部门组织职工学习;

2、采煤工作面回采前,掘进工作面施工前必须编制作业规程并及时贯彻落实。

“规程”第15、49、57、58条

检查采掘工作面作业规程:

每个采掘工作面是否有作业规程?作业规程是否有执行记录,作业规程是否有针对性,结合现场检查,规程落实情况。

煤矿安全现状综合评价表(二、开采、爆破系统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

3、企业采掘工作面工程质量检查验收制度完善,工程质量合格。

煤安监办字[2003]96号文

查阅质量检查验收制度和季度检查报表,采掘工作面企业自检情况,现场检查采掘工作面质量。

3、查回采工作面初次放顶、收尾、过断层带等是否有专门的补充措施;

4、查掘进工作面有否开工通知单,掘进工作面过断层、探放水、防突、贯通、巷道维修等是否有专门的补充措施。

4、采掘工作面按作业规程的规定及时支护严禁空顶作业。

靠近掘进工作面10m内的支护,在爆破前必须加固。爆破崩倒、崩坏的支架必须先行修复,之后方可进入工作面作业。

“规程”第41、45、54条

现场检查采掘工作面支护是否按作业规程及时支护,有无空顶作业情况。

5、掘进巷道在揭露老空前,必须制定探查老空的安全措施。

“规程”第45条

现场检查有无揭露老空情况,地面查对安全措施及落实记录。

6、推广使用锚喷支护等先进支护工艺;采用锚杆、锚喷等支护形式时,应遵守有关规定

“规程”第44条

查阅质量检查验收制度和季度检查报表,掘进工作面企业自检情况,现场检查掘进工作面质量。

7、采面作业规程必须对回采工作面头、尾及两道特殊支护,切顶线及地质变化带制订管理措施现场按作业规程操作。

“规程”第58条

检查回采工作面作业规程中对工作面头尾特殊支护,切顶线及地质变化带制订管理措施,现场检查是否按作业规程操作。

8、采煤工作面初次放顶及收尾时,必须制定安全措施。采面必须及时回柱放顶,空顶距离超过规定时,禁止采煤。

“规程”第57条

检查所有采煤工作面初次放顶及收尾安全措施。

9、采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料,在同一工作面中,不得使用不同类型和不同性能的支柱。

“规程”第53条

现场检查所有采面。

10、制定巷道维修制度,加强巷道的维修,巷道的失修率不得超过规定。维修井巷支护时,必须有安全措施。对于报废的巷道,必须封闭。

《煤矿安全规程》

第91条

第95条

井下现场检查。

11、立井井口必须用栅栏或金属网围住,进出口设置栅栏门。煤仓必须有防止人员、物料坠入和煤、矸堵塞的设施。

《煤矿安全规程》

第97条

第99条

井下现场检查。

煤矿安全现状综合评价表(二、开采、爆破系统)

评 价 内 容

评 价 依 据

评价方法

执行说明

1、井上、下爆破材料库应符合规程要求:

①地面爆炸材料库;②井下爆炸材料库;③井下爆炸材料发放硐室。

“规程”第295、303、304、305、308条

1、地面爆破材料库建筑结构、库内、外安全距离符合国家规定,炸药、雷管的库容量不超规定。

2、井下爆破材料库采用方式、库房距井筒、井底车场、主要运输巷道、主要硐室法线距离;与行人巷道、库房上、下巷道法线距离;井下爆炸材料库炸药最大存放量和雷管存放量;照明设施、电缆、电压等应符合要求。

按标准执行。

2、各爆破地点炸药和雷管应分开存放。

“规程”第324条

现场检查存放情况。

3、矿井爆破材料运输应符合规程规定。

“规程”第311、312、313、314条

检查矿井爆破材料运输作业规程,规定是否完善,现场检查是否有违章操作。

4、煤矿企业必须建立爆炸材料领退制度,电雷管编号制度和爆炸材料丢失处理制定。

“规程”第309条

检查爆炸材料领退制度,电雷管编号制度,爆炸材料丢失处理制度。现场检查落实情况。

5、爆破作业必须编制爆破作业说明书。

“规程”第317条

检查采掘工作面爆破作业说明书内容是否完善。

6、炮眼封孔长度、水炮泥,放炮距离。

“规程”第328、329条

现场检查使用水炮泥及封孔情况应符合规程,放炮距离应符合作业规程规定。

7、爆破母线及发爆器符合规程规定;发爆器应按规定使用。

“规程”第334、338条

1、爆破母线是否用铜芯绝缘线,现场检查破损情况;

2、发爆器、电力起爆接线盒必须采用防爆型;

3、发爆器手把或钥匙使用是否符合规程要求。

8、爆破作业必须做到:①“一炮三检”、“三人联锁”制度;②爆破地点附近20m内水流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作的风量不足严禁装药、爆破;③开采煤层爆炸性煤层的采掘工作面爆破前应洒水降尘;④杜绝可能的老墟误通。

“规程”第316、331、332条

检查作业规程是否具体规定,现场检查瓦检员瓦斯检查手册以及是否有违章作业现象。

煤矿安全现状综合评价表(三、通风系统)

评 价 内 容

评价依据

评价方法

执行说明

1、矿井具备完整的独立通风系统,生产水平和采区实行分区通风。

①采区进、回风巷必须贯穿整个采区,严禁一段为进风、一段为回风。②高瓦斯有煤与瓦斯突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区必须设置一条专用回风巷。③低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区必须设置1条专用回风巷。④采掘工作面实行独立通风。

“规程”第107、113、114条

1、查看矿井通风系统图;

2、选点抽查(以工作面为单位)年产30万吨以下的矿井抽查点不少于80%,30万吨以上的矿井抽查点不少于60%;

3、发现一处不符合要求,本项不合格。

高瓦斯矿井、有煤与瓦斯(二氧化碳)突出危险矿井的所有采区应具有专用回风巷,评价时应检查设计及现场。

2、矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,并有同等能力的备用主要通风机;矿井应备反风设施,并能在10min内改变巷道中的风流方向,且主要通风机反风量不小于正常供风量的40%。

“规程”第121、122条

1、检查主扇安装地点、台数、反风装置;

2、二套主扇功能是否能满足矿井生产需求;

有一项不符合要求,本项不合格。

1、通风主扇必须安装地面,必须安装负压计。2、必须安装2套同等能力的主扇,生产矿井现有的2套不同能力的主扇,在满足生产需求时,可继续使用。3、生产矿井主扇必须有反风装置。

3、矿井、采区和采掘工作面的供风量必须满足安全生产要求,必须按实际风量核定矿井产量。

“规程”第103、104条

1、查看测风报表,矿井、采区及采掘工作面设计的风量,以及实际风量核定矿井产量、资料。

2、有一处风量不足,本小项不合格。

矿井必须进行通风能力核定,其配风按照《煤矿生产能力核定标准》(发改运行[2006]819号)计算。

4、掘进工作面使用专用局扇进行通风;瓦斯喷出区域、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井中,掘进工作面的局扇采用专用变压器,专用电缆,专用开关供电,实现风电、瓦斯电闭锁。

低瓦斯矿井掘进工作面的局扇通风机,应采用装有选择性漏电保护装置的专用开关和供电线路供电,做到采用与采煤工作面分开供电。

“规程”第127、128条。《煤矿井下供电设计规范》

1、查看矿井通风系统图。2、选点抽查:使用局扇大于20台的,检查数量不少于30%,9~10台的检查数量不小于40%,9台以下的检查数量不少于60%。

按要求执行。

煤矿安全现状综合评价表(三、通风系统)

评 价 内 容

评价依据

评价方法

执行说明

1、备用主扇能在10min内启动;装备主要通风机的出风井口安装防爆门。

“规程”第121条

现场检查,防爆门,及防爆门质量、维护情况。

按标准执行

2、主要通风机应定期进行性能测定。

新安装的主要通风机投入使用前,必须进行一次性能测定,以后每五年至少一次。

“规程”第121条

查阅有关资料,规定时间内有无性能测定,测定情况如何。

按标准执行

3、主要通风机房应有电话直通矿调度室,并有反风操作系统图,司机岗位责任制和操作规程。

“规程”第123条

检查主要通风机房有无直通调度室电话、反风操作系统图,司机岗位责任制、运行记录等,水柱计、电流、电压、轴承温度计等仪表是否齐全。

按标准执行

4、无不符合《规程》规定的串联通风,扩散通风,采空区或冒顶区通风。

①开采有瓦斯喷出或有煤与瓦斯突出危险煤层时严禁任何2个面之间串联通风;

②突出危险的采煤工作不得采用下行通风。

“规程”第114、115、116条

现场检查串联通风及工作面下行风情况。

按规定执行。

5、井下爆破材料库、井下充电室、采区变电所必须有独立的通风系统。

“规程”第130、131、132条

查看通风系统图并现场检查井下主要峒室的通风情况。

按规定执行

6、年产6万及以下小煤矿或年产6万吨以上小煤矿的一个采区内只能布置1个回采工作面和2个煤巷掘进工作面同时作业。

查看通风系统图并现场检查。

按规定执行

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