江门市人民政党关于抓好县乡财政建设的思想

根据本市中长期教育规划纲要提出的推进教育体制改革要求,市财政局与市教委共同印发了《关于进一步加强2015年市对区县财政教育转移支付资金使用管理的指导意见》,从办学条件改善、师资队伍建设、教育质量提升、经费支出管理等方面,指导各区县合理安排和使用市级财政教育转移支付资金,进一步加强财政教育转移支付管理。

发文单位江门市人民政党关于抓好县乡财政建设的思想。:淄博市人民政府

发文单位:北京市财政局 北京市人民政府农林办公室

文  号:淄政发[2005]51号

文  号:京财农[2000]71号

发布日期:2005-9-2

发布日期:2000-1-17

执行日期:2005-9-2

执行日期:2000-1-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

各郊区县人民政府、市级农口局、总公司:

  为缓解基层财政困难,不断巩固和加强县乡政府履行职能的物质基础,促进全市城乡统筹发展,根据《山东省人民政府关于进一步加强县乡财政建设促进县域经济社会统筹协调发展的意见》(鲁政发〔2005〕95号),结合我市实际,就进一步加强县乡财政建设提出以下意见。

  为适应市及区县财政管理体制改革的要求,切实发挥财政支农资金的宏观调控作用,加强支农资金管理,提高支农资金使用效益,保证资金安全,我们研究制发了《关于完善财政管理体制加强支农资金管理的若干意见》,请遵照执行。

  一、指导思想

  关于完善财政管理体制加强支农资金管理的若干意见

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,落实《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》(财预〔2005〕5号)和省政府《关于进一步加强县乡财政建设促进县域经济社会统筹协调发展的意见》,围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前、一率先”的奋斗目标,进一步理顺财政分配关系,完善财政管理体制,增加县乡可用财力。进一步创新政策措施,加大对困难县乡支持力度,建立完善激励帮扶并重的转移支付制度,充分调动县乡发展经济的积极性,增强自我保障和发展能力,逐步缓解县域财政经济发展不平衡的矛盾,促进全市经济社会全面协调快速健康发展。

  为进一步建立和完善适应首都经济和社会发展的财政管理体制,充分调动区县政府发展经济和加强城市管理的积极性,市政府自2000年1月1日起,实行新的市与区县财政管理体制。为适应财政管理体制改革的需要,发挥财政支农资金的宏观调控作用,管好用好财政支农资金,现提出以下意见:

  二、基本原则

  一、转变政府管理职能,明确部门工作职责,加强宏观调控

  (一)分类指导,齐抓共管。根据全市县乡经济发展状况,进一步明确各级加强县乡财政建设的责任:对财政保障能力相对较强,已步入自我良性发展轨道的财政强县乡,市及区县的工作重点是运用财政政策和激励措施,进一步促其做大做强;对能够基本实现财政自给,但存在事业发展资金不足困难的财政中等县乡,市及区县工作的重点是共同支持,帮助其解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题;对财政收入少,支出水平低,基本保障能力差,正常运转存在较大困难的财政困难县乡,市及区县给予重点扶持,帮助其解决正常运转问题,为促进发展创造基本条件。

  实行新的市与区县财政管理体制,建立规范的专项转移支付制度后,各级政府、各农业主管部门和财政部门要切实转变职能,明确自身的职责和任务,做好职能转变和宏观调控工作。

  (二)奖补结合,激励约束。市在原有各项转移支付和补助政策不变的基础上,制定激励性转移支付办法,改变单一补助形式,通过激励考核和政策引导,调动县乡加快自身改革和发展的积极性,逐步建立起各级加大投入,完善政策措施,共同促进县乡财政经济健康发展的长效机制。

  市政府农业主管部门要深入贯彻中央的各项农业政策,做好全市农业发展规划、发展战略、发展目标和发展重点的研究,并制定相应的政策;负责制定、组织并落实年度具体工作实施方案和具体考核指标,建立全市农业发展专项项目库;负责市本级和列入市级由区县承诺配套资金的重点项目的申报、论证和协调工作,并对项目实施监督、检查。

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